众人皆是摇头。
“陛下，若是按位置来说，那曲才是吐蕃国的中心位置，不过那里城池少，居民少，若是州府安在那里，一则不方便管理，二则粮草什么的也不便运输，交通不便利。”
叶无泷笑道：“要说人口最集中的还是曲水城，不管是东西南北皆有城池，围绕那里建一城必定兴旺。”
“但是那里是三河交汇口，没有什么肥沃土地，更没有什么泥土地，所以不适合当主城！”
“将吉曲城扩宽，改为西疆城，定为高州州府！”
高州，以高原而得名。
张良道：“陛下，只定一州，臣以为这一州太宽了，而且权力过于集中，不利于高原的长久统治！”
“臣建议改为两州或是三州。”
叶无泷道：“原高没有这么多人，改数州岂不变得官多民少？”
“加重地方经济负担！”
如果单纯以土
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